Diagnóstico cualitativo

En nuestra constante búsqueda de excelencia y calidad de servicios, hemos detectado que además de los diagnósticos cuantitativos que buscan medir el estado de gestión actual de los establecimientos educacionales, hace mucho sentido incorporar -en forma previa o conjuntamente con el diagnóstico cuantitativo- un diagnóstico que hemos denominado cualitativo, que dice relación con la búsqueda de elementos sociológicos y etnográficos que aportan una mirada clave al entorno socio-cultural del establecimiento que se visualiza como crítica para una intervención de mejoramiento en la gestión educacional y que se complementa adecuadamente con el diagnóstico cuantitativo basado en modelos de gestión.

Sin entrar en consideraciones técnicas, hemos diseñado diversas propuestas de diagnóstico cualitativo, pertinentes para distintos tipos de establecimientos educacionales, que incluyen -entre otros puntos- los siguientes:

Análisis del discurso: que busca describir y analizar el contenido (lo que se dice) y el sentido, es decir, lo que connota. Esta técnica permite conocer cómo es la construcción relacional del discurso de cada establecimiento y la significación de su contenido.

Análisis de escenarios y relaciones: se hace patente la necesidad de visibilizar las prácticas en sus consecuencias efectivas -lo que se hace en el establecimiento educacional- y la dinámica de los hechos referidos al escenario inmediato de la cotidianidad. Complementariamente a ello, se realiza un recuento de las relaciones como especificación del orden que da coherencia a las acciones, que explican su continuidad y permiten observar las rupturas que tienen lugar en dicho establecimiento.

Este diagnóstico cualitativo se trasforma en una poderosa herramienta que describe los principales aspectos que constituyen la cultura institucional, aportando información clave tanto para el establecimiento educacional como para los consultores de gestión que buscan implementar planes de mejora que eleven la calidad educacional del mismo.

Directores de excelencia, claves para elevar nivel de la educación

Un nuevo año comienza, el año del Bicentenario, nuevas fuerzas nos impulsan para seguir trabajando por la educación, aunque sea a un nivel tan micro. Desde aquí les enviamos un caluroso saludo a todos los interesados en este tema, con los mejores deseos para este 2010.

Y muchos otros también están trabajando por la educación. Hoy en la mañana, a través de Twitter -que útiles son las redes sociales como instrumento evangelizar y motivador, democrático además, de participación ciudadana, cuando se enfocan en temas relevantes, como la educación- se abrió un interesante foro sobre los Directores de establecimientos educacionales y su importante papel en el mejoramiento de la educación, particularmente en la municipalizada, que está a años luz de la privada.

El foro se lo debemos agradecer a Mario Waissbluth y su Fundación Educación2020, que tantas veces hemos citado en estas páginas, iniciativa que apoyamos desde sus comienzos. Muchas y valiosas ideas han aportado quienes siguieron y participaron en el foro. Asimismo, se entregaron importantes cifras y análisis respecto de la importancia de tener Directores de excelencia y cómo éstos influyen -mediante el efecto cascada- sobre el establecimiento en su conjunto. Ejemplos y experiencia internacional que avalan esta posición, que bien debería ser tomada en cuenta en el próximo Gobierno.

Cabe señalar que los sistemas de calidad enfocados en la educación tratan con detalle el ámbito propio de los Directores (Liderazgo), pero claramente influye en mayor medida contar con Directores preparados, de excelencia, con visión y talento para ejercer su liderazgo, que la implementación de Modelos de Calidad en donde este liderazgo sea pobre, y la capacidad y preparación del que ejerce tan importante labor sea insuficiente. El tema de la sustitución de Directores de los establecimientos municipalizados y su consiguiente retiro -algunos son en la práctica vitalicios- pasa a ser relevante en la búsqueda de un cambio cualitativo y cuantitativo en la calidad de la educación.

En unos días más profundizaremos sobre este tema y otros tratados en el foro aludido.

Diagnóstico y evaluación del nivel de gestión

Existen varias herramientas para evaluar el estado actual de la gestión de un establecimiento educacional, dependiendo del modelo o sistema que esté detrás de aquella. En términos generales, se aplica una herramienta de autoevaluación parametrizada, compuesta por una serie de preguntas que corresponden a prácticas de gestión que deberían estar aplicadas o ejecutándose en el establecimiento de que se trata -de acuerdo con el Modelo respectivo- asignándose un puntaje respecto al cumplimiento del mismo, obteniéndose al final del proceso un indicador del nivel de gestión de dicho establecimiento.

En la terminología propia de los Modelos de Calidad, lo anterior se conoce como Diagnóstico, etapa clave que permita conocer la situación actual del establecimiento educacional, sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas y en base al resultado obtenido y analizado, establecer las estrategias y mecanismos para facilitar la implementación de un Modelo de Calidad.

Si nos referimos -por ejemplo- al Modelo de Calidad de la Gestión Escolar (del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Gestión Escolar del Ministerio de Educación, cuyo esquema gráfico que relaciona sus 5 criterios se muestra en la figura), el referido diagnóstico se aplica revisando todos los elementos de gestión o prácticas relacionadas con dichos 5 criterios que eventualmente deberían estar incorporados en el establecimiento de que se trata, evalúandose el nivel en que esas prácticas están presentes y obteniéndose por lo tanto eventualmente también una brecha a cubrir susceptible de mejorar a través de una estrategia adecuada o plan de mejora, que permitirá aumentar los niveles de gestión en relación con ese cuerpo normativo.

Este es un primer paso fundamental, que permite diseñar con bastante precisión planes de mejoramiento en cada uno de los criterios señalados (Liderazgo, Gestión curricular, Convivencia escolar, Recursos y Resultados). En estas tareas podemos volcar nuestra experiencia en implementación de modelos de calidad y en materia de gestión escolar, ayudando al establecimiento de que se trate en la ardua tarea de mejorar su gestión educacional.

Gestión de Calidad

Cómo mejorar la gestión de los establecimientos educacionales chilenos, es una pregunta que vienen haciéndose todos los actores involucrados en el tema desde hace bastante tiempo. Gestión es la palabra clave. Introducir Modelos de Gestión de Calidad es una de las múltiples respuestas que puede tener esa gran interrogante.

Si asumimos que un establecimiento educacional es una empresa como cualquier otra, que tiene un objeto social especial -educación- pero cumple con los requisitos básicos para ser considerada una empresa, incluido por cierto el lucro en buena parte de ellos, disponemos de una batería importante de modelos de gestión que pueden ayudar a elevar el nivel de gestión general de dicho establecimiento, entre los cuales pueden citarse, a vía de ejemplo, los siguientes:

• Norma NCh 2909 Sistema de Gestión - Requisitos fundamentales para la gestión Pyme;
• Norma ISO 9001:2008 Sistemas de Gestión de Calidad - Requisitos;
• SEMC Sistema Escalonado de Mejora Continua, en cualquiera de sus 3 Niveles, etc.

Ahora bien, existen también Modelos de Gestión orientados específicamente al campo educacional, como el Modelo de Calidad de la Gestión Escolar, impulsado por el Ministerio de Educación, y el Modelo de Gestión de la Calidad Escolar, desarrollado por la Fundación Chile. Existen muchas similitudes entre ambos, como veremos en entregas posteriores, además del nombre, ya que sólo difieren en la ubicación de la palabra Gestión. Baste decir que ambos Modelos intervienen fuertemente en áreas claves como Liderazgo, Procesos, Recursos, Currículo, Resultados, entre otras.

Ciertamente, los citados al inicio pueden complementarse con estos últimos. El concepto de mejoramiento continuo es utilizado prácticamente en todos, con la sola excepción de la Norma NCh 2909, que es muy básica. Más adelante nos adentraremos en las características de todos estos Modelos, pero con un énfasis marcado en los Modelos de Gestión Educacional. Hasta entonces.

Agencia de la Calidad

Uno de los pilares de la nueva institucionalidad sobre Educación que impulsa el Gobierno es la Agencia de la Calidad de la Educación, una entidad autónama que tiene por misión "medir el logro de los objetivos generales y los estándares de aprendizajes de todos los estudiantes, evaluar de manera independiente y periódica el desempeño de los establecimientos educacionales y sus sostenedores, entregar orientaciones para el mejoramiento de la calidad de la educación y dar a conocer y difundir la información de la calidad de la educación a los padres y apoderados, a los establecimientos educativos y a la ciudadanía en general".

La Agencia de la Calidad será la encargada de resguardar y asegurar el cumplimiento de los estándares de calidad de la educación que defina el Ministerio de Educación y que sean comunes a todos los establecimientos educacionales. La definición de estos estándares permitirá a las familias exigir igualdad de condiciones de calidad para todos los establecimientos (calidad docente, recursos e infraestructura educacional, cumplimiento curricular, etc.) y a la vez vincular la subvención escolar a objetivos de calidad.

De este modo -lo que nos parece muy importante- la calidad pasará a tener un rol preponderante en la nueva institucionalidad iniciada con la LGE (que aún no aparece publicada en el Diario Oficial), no sólo enfocada en los alumnos y el cumplimiento curricular, sino que también en relación al desempeño de los establecimientos educacionales y sus sostenedores, en base a estándares indicativos, que consideren la gestión curricular, indicadores de calidad de procesos relevantes, gestión de recursos humanos y convivencia escolar y liderazgo, todos elementos centrales que se contienen en el Modelo de Calidad de la Gestión Escolar.

El objetivo de esta evaluación de desempeño será fortalecer las capacidades institucionales de los establecimientos educacionales, orientando sus planes de mejoramiento educativo y promover la mejora continua de la calidad de la educación que ofrecen.

Estaremos muy atentos a la aprobación de los Proyectos de Ley que den vida a esta institución y a la Superintendecia de Educación -que veremos en otro post- los que están aún en trámite legislativo.

Bienvenidos

La educación en Chile no pasa por sus mejores momentos, eso todos lo sabemos. La brecha entre los colegios de menores recursos respecto de los privados se acentúa cada vez más. Los indicadores tradicionales lo demuestran, pero no resuelven el problema.

La ausencia de gestión, en términos amplios, es un déficit en la mayoría de los establecimientos educacionales del país; asimismo, la ausencia de modelos de gestión de calidad, enfocados en la educación, también contribuye a aumentar las desigualdades enormes que se producen por la mala distribución del ingreso en nuestro país, todo lo cual explica -en parte- los problemas actuales que enfrenta el país en esta materia.

Por esto nace este blog, como un medio para interactuar con la comunidad educativa chilena, donde haya espacio para debatir, para buscar soluciones y para introducir en los colegios los modelos de gestión que permitan elevar la calidad de la educación.

Quedan todos invitados a participar.